份备忘录，提出了青岛自由港改制的问题。很快，这个总理青岛租借地内一切中国事务的德国人，进行了一系列关税改革，在青岛引起了巨大反响。 与此同时，新任山东巡抚杨士骧到任以后，立即着手德国从胶州、高密两地的撤兵问题。德国军事开始收缩，抛弃了当地营盘，缩回租借地。这个消息传到青岛，成为街头巷尾人们热议的话题。 此时的青岛，已经由名义上的自由港，变成了事实上的保税区。自由港的范围虽然缩小了，但是转口贸易却凭着政策优势，把中国大量的传统贸易吸引过来。中国各地商人，纷纷来到青岛。一场来自青岛周边农村及山东腹地的移民潮，也汹涌而至。 在这种复杂多变的环境下，台东镇丁家新掌事丁国毓宣布，参与德国总督府要塞工程局的旧船拍卖。起拍价，六百个德国鹰洋。此决定一出，立刻引起轩...

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